陈建泽

    由界别组成是人民政协组织的显著特色。界别在政协工作中，起着承上启下的特殊作用，它是委员发挥主体作用的一个平台，是政协工作一个重要层次，是界别发挥作用的一个载体，是专委会联系政协委员的桥梁和纽带，是政协发挥整体作用的基础。要不断深化对界别工作重要性的认识，明确界别工作职责，探索发挥界别作用的方法和途径，开创政协工作的新局面。

　　一、不断深化认识，努力达成共识

　　界别工作是关系政协全局的工作。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》对政协组织发挥界别作用，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐提出了要求。加强界别工作，发挥界别作用，是关系政协全局的工作。加强政协界别工作、发挥界别作用，涉及政协及政协组成单位履行政治协商、民主监督、参政议政三项基本职能以及加强自身建设的诸多方面，是一项关系政协全局的工作。

　　界别工作是彰显政协特色的工作。特色就是区别，其独特性就是不可替代性。政协工作要形成特色，这个特色就是充分发挥界别作用，从而增强政协的整体功能，提高政协的履职能力和履职水平。

　　界别工作是政协基础性的工作。做好界别工作，实质也是做好基础性的工作。建立界别召集委员制度、界别工作人员和经费保障制度、政协机关和专委会联系界别制度、界别活动的考核奖励制度等等，注意界别集体提案的征集和办理，通过界别渠道了解和反映社情民意，组织开展界别调研视察，开展界别联络联谊工作等等，都是政协的一些最具基础性的工作，是活跃和拓展政协工作的重要方式之一。以界别的名义、以界别的形式形成集体提案、建议、社情民意、大会发言，更能集中反映本界别所联系群众的共同意愿、共同诉求；更能集中本界别委员的智慧、力量，体现本界别参政议政的质量和水平；更能统一本界别委员及所联系群众的思想和行动，促进本界别内部的和谐。

　　二、明确职责任务，积极开展工作

　　做好界别工作，发挥界别召集委员的作用是关键。界别召集委员是经本界别全体委员充分协商民主推荐、经市政协主席会议协商决定产生的。召集人的思想政治素质好，参政议政水平较高，其组织能力、管理能力、协调能力较强，在本界别具有较高的威信和影响力，是政协委员中的骨干力量。召集人应强化“三种意识”，发挥“三个作用”。即强化“政协意识”:虽然绝大多数召集人是非职业化的社会职务，但同样是经过程序郑重协商产生的，是本界别全体委员的一种信任、也是政协组织的一种重托，想政协事、干政协活、履行政协委员义务是十分光荣的；强化“界别意识”:召集人是界别委员的代表，对外的身份是政协委员，在政协内部的基本定位是界别，发出的声音主要是代表界别，当然，更高层次是不为此所囿，站在全局想问题，但这也是从界别的坐标、角度来看全局性的问题、围绕中心来参政议政的。所以，增强界别意识十分重要；强化“责任意识”:召集人是本界别工作的牵头人、界别决策拍板人、界别工作的带头人，这个角色不仅仅是荣誉，更是一种社会责任。所谓发挥“三个作用”即:发挥“统筹谋划、组织协调和团结示范”的作用。召集委员要审时度势，根据《政协界别工作规则》规定的职责任务，结合本界别委员的特点和实际、集中本界别委员的智慧和力量，积极主动地、大胆负责地、卓有成效地开展界别工作。

　　三、讲究方式方法，勇于探索创新

　　中共中央《关于加强人民政协工作的意见》颁布以来，各级党委进一步加强了对政协工作的领导，全力支持人民政协独立自主、协调一致地开展工作，为政协事业的发展创造了良好的条件。湖南省株洲市政协按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的工作思路和“与党委同心、与政府同向、与群众同忧、与委员同力”的工作原则，积极主动开展工作，逐步形成了重大部署统筹运作、重要调研协同开展、重要活动协调配合的良好格局，为促进科学发展、社会和谐、民生改善的服务能力进一步提高。提案、视察、调研、反映社情民意等经常性工作活跃有序。

　　(作者系湖南省株洲市政协副主席)