各位委员、各位同志：

在全市上下认真学习贯彻中共十七大精神，加快建设富裕文明和谐常德的新形势下，政协常德市第五届委员会第一次会议明天就要开幕了。下面，我受四届政协主席会议的委托，就会议的有关筹备情况报告如下：

一、关于筹备工作的指导思想

为做好五届一次会议的各项筹备工作，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十七大精神为指导，在中共常德市委的领导下，全面贯彻科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把握团结和民主两大主题，精心筹划，严密组织，高质量、高水平地完成这项筹备工作，确保大会的顺利召开。整个筹备过程自始至终做到五个坚持：一是坚持党的领导；二是坚持按《政协章程》办事；三是坚持民主集中制；四是坚持必要的程序；五是坚持协调配合，形成一个分工负责、各司其职、风清气正的换届环境。

二、关于筹备工作的组织安排

早在今年3月5日召开的市政协主席办公会上，我们就把换届工作提上议事日程。为保证筹备工作有条不紊地进行，市政协进行了周密部署。一是坚持集体领导下的民主决策。整个筹备工作严格按照中共湖南省委关于换届工作的指示和政协章程办事，在春林主席领导下实行集体决策，把各有关事项及时提交政协党组会、政协主席会及政协常委会进行民主议决。二是责任落实到组。市政协成立了五届一次会议筹备工作机构，设立了组织组、秘书组、材料组等七个工作组，具体承担会议筹备的相关事宜。为保证分工明确，把工作职责具体到42项，明确到各组。三是工作安排到月。对筹备工作20项大的任务，市政协制定了换届工作时间安排表，按照先后顺序，将每一项工作任务完成时间安排到月，严格按时间要求进行。四是督导细化到周。每周一的主席办公例会，都把五届一次会议的筹备工作情况列入议事日程，进行认真研究，以确保整个筹备工作按照预定的计划进行。筹备期间，中共常德市委、市政府高度重视，先后三次专题听取政协换届筹备工作汇报，在充分尊重市政协意见基础上正确决策，安排有关部门鼎力支持，给予工作经费的有力保障，使整个筹备工作进展顺利。

三、关于政协常委会工作报告和提案工作报告的形成

政协常委会工作报告和提案工作报告，是五届一次全会的主体报告，市政协党组对此高度重视，于今年9月搭建专门的写作班子，负责两个报告的起草工作。初稿形成后，广泛征求意见。一是进行机关内部讨论，先后两次召开主席办公会议，专题征求驻会主席、政协各委办负责人对两个报告的修改意见；二是征求各民主党派和界别、委员代表的意见，先后7次召开有180余人次参加的各民主党派、工商联负责人座谈会以及部分界别和委员代表座谈会，提出了上百条中肯、贴切的修改意见和建议；三是经政协例会讨论通过，在四届政协第51次主席会上安排专项议程进行讨论，在第52次主席会和第26次常委会进行审议定稿。为使参会人员有较充分的时间进行阅读修改，我们提前10天以上的时间将两报告讨论稿送达有关同志。

正式形成的常委会工作报告和提案工作报告，集大家所长，集众人智慧。对四届政协过去五年主要工作的回顾，遵循全面、客观、真实的基本原则，突出四届政协围绕推进我市三个文明建设和加快“工业强市、文化名城、和谐常德”建设进程这一中心，总结所取得的工作成绩；突出四届政协主动谋划在前、委员积极奉献和市委高度重视、政府大力支持，坚持和发扬了一些好经验、好做法；突出四届政协贯彻落实中共中央加强民主协商工作以及2006年颁发的5号文件精神，践行协商式民主、加强自身“三化”建设；以饱含激情的笔墨，综述了四届政协五年来走过的不平凡历程。对五届政协工作，贯穿落实中共十七大精神这一主旨，为我市加快推进新型工业化、新农村建设、城市化进程、以改善民生为重点的社会建设、发展和繁荣社会主义先进文化提供服务，以及继续加强政协自身建设，认真、负责地提出了建议。

四、关于五届委员的协商产生

为保证第五届市政协委员既具有广泛的代表性，又具有较高的素质和较强的参政议政能力，对委员的协商产生，我们主要做了五个方面的工作。一是广泛征求意见。6月份，召开由7个民主党派、市工商联负责人、17个界别代表参加的换届筹备工作座谈会，对委员和常委的名额分配、委员素质把关、委员编组等事宜，广泛征求意见和建议。7月份，市委在市委组织部召开 “人大、政协换届工作座谈会”，对政协委员产生的程序和依据以及人大、政协、组织、统战等部门沟通协调机制等进行商讨；市政协和市委统战部还先后三次召开换届工作联系会，明确《市政协留任委员和新任委员推荐步骤》、制作《政协常德市第五届委员会委员登记表》，为扩大民主、确保委员的权利和义务，严格组织程序，搞好委员素质把关工作奠定基础。二是确定界别并分配名额。9月份，先后召开市政协主席会议和常委会议，审议和通过了政协五届委员会的界别设置和委员名额，并通过常德日报向社会发出通告。按照上级规定，结合我市实际，我们将政协常德市第五届委员会分成中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、工商业联合会、无党派民主人士、中国共产主义青年团、总工会、妇女联合会、科学技术协会、归国华侨联合会、文化艺术体育界、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、新闻出版界、医药卫生界、社会福利界、少数民族界、宗教界、特别邀请人士等27个党派、人民团体和界别，并确定了各界别名额。三是民主推荐。遵照政治坚定，遵纪守法，承认《政协章程》，愿意履行政协委员的权利和义务，先进性、代表性和参政议政能力较强，群众口碑好，文化程度较高等提名条件要求，按界别，分别由中共，各民主党派、工商联，有关人民团体和其他各界别采用民主的方式，推荐五届政协委员提名人选。市政协多次召开驻会主席办公会议和主席会议，对拟任新一届政协委员的建议名单进行讨论和审议，将相关名单一并交由市委统战部汇总。四是委员考察。按照中共常德市委对市政协换届工作的要求，被提名人选由市政协、市委组织部、市委统战部联合考察，相关部门抽调了一批原则性强、业务水平高的干部组成了9个考察组，逐个进行认真、细致的考察，其中特别地区的考察对象委托市政府驻外办事处进行考察。每一名考察对象都由本人填写了内容详实的委员登记表，单位推荐的还报送了推荐材料。五是协商产生。考察结束后，市委统战部进行汇总，并请有关部门协商把关。对非公有制经济人士委员提名人选，由统战部牵头工商、税务、环保等18个部门进行综合评价；对党员和党政领导干部委员提名人选，由市委组织部听取纪检监察部门的意见；对委员提名人选中有违反计划生育、偷税漏税、违纪违法的人选，取消提名资格。然后征求市政协党组的意见，交中共常德市委常委会议研究。随后将考察对象情况提交四届政协第52次主席会、第26次常委会协商通过。另外，对不再留任的委员，我们将发出致敬信。本届委员的产生是严肃认真、公平公正、高度民主的，是严格按照有关程序和组织原则进行的。

政协常德市第五届委员会设委员400名，第一次会议安排386名。五届市政协委员的构成有如下几个特点：一是中共和非中共委员比例符合规定要求。386名委员中，中共委员155名，占40％；非中共委员231名，占60％；二是委员保持了一定的连续性。386名委员中，四届市政协委员继任的130名，占33.8％；新任委员256名，占66.2％。三是委员的年龄结构形成梯次。委员平均年龄为43.4岁，其中年龄最大的62岁，最小的24岁。四是委员的文化程度较高。具有大专以上学历的352名，占91.2％，比上届提高了8.1个百分点。五是委员具有广泛的代表性。委员队伍中，有一批富有工作经验、适合做政协工作、统战工作的领导干部，有民主党派、工商联、社会群团组织的各级领导干部，有民族宗教界的知名人士，有活跃在全市工商业第一线的国有企业骨干和民营企业的代表人士，有文化、艺术、卫生、体育、教育等战线的代表人物。女委员的比例占25.7%，比上届提高5.7个百分点；少数民族委员占9.6%，比上届提高1个百分点，还有一部分归国华侨代表、驻外工作的常德籍人士，充分体现了委员队伍先进性、统战性和广泛代表性的特点。

五、关于筹备期间及五届一次大会的宣传报道

在筹备工作中，我们把宣传报道工作作为一件大事来抓。不仅宣传筹备工作的有关组织程序，重点还加强了对第四届政协部分优秀提案和政协委员优秀业绩的报道展示。在《常德政协》刊物中，鳞选了60多名四届政协委员述职报告专期刊出；在四届委员会期间1933件提案中，筛选出20多件优秀提案，在大会期间予以宣传；在新一届委员中，推选出12名委员，于大会召开前，通过常德电视台和常德日报报道其优秀业绩，以此展示政协委员的风采。

为搞好五届一次全会的宣传工作，我们取得了市委宣传部的大力支持，制定了周密的宣传报道计划，将全面报道整个大会的进程，重点报道委员积极建言献策的过程。市相关媒体都已抽调了精兵强将，蓄势待发，将向全市人民报道我市这一推进民主政治建设的盛会。

六、关于大会的其他服务工作

大会的服务工作，从政协第五届委员会委员确定之后正式启动。会议成立了筹备秘书处，下设秘书组、组织组、提案组、会务组、宣传组、材料组和保卫信访组，各组分工负责，责任到人。各工作机构发扬团结协作的精神，对会议的文件、组织、大会宣传、委员食宿、安全保卫等都做了精心准备和安排。大家在开会期间如遇到困难和问题，可向大会秘书处反映，我们将尽力解决，争取为大家服好务。

各位委员，大会筹备工作时间短，任务重，还有许多不尽人意的地方，请各位委员批评谅解。我们充分相信，在中共常德市委的领导下，在将要通过的大会主席团的主持下，经过全体委员的共同努力，一定能够顺利地完成本次会议的预定任务。

最后，预祝政协常德市五届一次会议圆满成功！