随着我国各级政府对社会保障事业的日趋重视，社会保障体系建设取得了明显的进展。就我市来看，近10年来，在市委、市政府的领导下，经过各级政府的推动，养老保险扩面取得了很大的成绩，到04年6月底，扩面人数就达到22万之多。但同时也存在一些问题，“银发浪潮”使养老保险中出现断保现象成为社会保障体系中的一个突出问题。我市截止今年上半年底参保人数为103.34万人，缴费人数为86.39万人，断保人数就有15.95万人，中断缴费人数占缴费人数的18.46%。通过数据分析，断保人员达到退休年龄10年以上的居多，缴费年限不满10年的居多。断保人员增多，将影响社会的稳定，应引起政府的重视。

　　最近，辽宁、上海、天津都在退休待遇上做了适当的微调，我们认为，解决这些问题可借鉴他们的做法，从政策角度对退休人员待遇作些微调，采用鼓励参保人员积极缴费，增加缴费年限，使政府和参保人群的利益得到双赢。