喻 志 明

　　建设社会主义新农村，是我们党领导社会主义现代化建设过程中的一项重大历史任务，是一项涉及方方面面的庞大系统工程，也是一项需要长期不懈奋斗的攻坚工程。这既为人民政协履行参政议政职能提供了广阔的舞台，也对人民政协工作提出了更高、更新的要求。笔者深切感到新农村建设迫切需要人民政协贡献力量，而人民政协智力雄厚，人才荟萃，联系广泛、渠道畅通，政协委员社会影响大、代表性强，完全可以成为新农村建设的促进派和生力军。

　　第一，在统一思想认识上发挥作用。当前，有部分干部群众对新农村建设认识狭隘、办法不多、信心不足，氛围不浓。有的群众甚至少数乡镇、村干部对新农村建设不甚了解，有的群众存在误解，认为新农村建设是政府的事，还认为新农村建设就是国家出钱为农民建新村。有相当一部分乡、村干部存在等、靠、要的思想；对新农村建设有畏难情绪，主要反映是资金难筹集，群众难发动，工作难落实。有些乡镇主要领导还没有把新农村建设摆上议事日程。这就是要求我们必须进一步加大宣传教育的力度，以达成共识，形成合力。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的统一战线组织，要发挥联系广泛、团结民主的作用，各级政协组织和政协委员，要以建设社会主义新农村为已任，切实增强责任感，积极协助党委、政府宣传党的有关新农村建设的政策措施、目标任务和工作重点，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，通过宣传教育、动员引导，使广大干部群众正确认识和把握新农村建设的三个关系，即新农村建设与建新村的关系，政府引导与农民主体地位的关系，群众投入与财政负担的关系。让广大干部群众真正认识到新农村建设不等于新村建设，但是建设社会主义新农村必须首先抓好新村建设这个“窗口”；建设的主体是农民，必须尊重农民群众的意愿，不搞强迫命令，但政府必须正确引导，决不放任自流；建设的资金投入主要靠农民自己，财政只负责公共基础设施建设和给予农户各自改造建设一定的物质奖励和扶持。从而消除他们的片面认识和依赖思想，真正把农民群众的观念从“要我建”转到“我要建”上来。

　　第二、在指导乡村科学规划上发挥作用。由于新农村建设涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程，首要任务是抓好规划建设，提升新农村建设的品位。目前，各区县（市）及乡镇抓规划制定的积极性很高，但也存在只重视发展生产，对社会事业发展轻视的倾向；强调整齐划一，忽视因地制宜，有的还有片面追求时髦、贪大求全的思想，不是量力而行、尽力而为；有的甚至盲目攀比，追求进度，搞“刮风”、“一刀切”等等。这样的规划违背群众意愿，也不符合科学发展观的要求，照此实施必然会错过机遇、贻误事业。为此，人民政协应发挥“人才库”、“智囊团”的作用，组织政协委员，通过深入调查研究，坚持以科学发展观为指导，准确把握农业和农村发展的规划和特点，广泛听取基层干部和群众的意见和建议，说实话、献良策、干实事，切实把维护、实现、发展好广大农民群众的根本利益作为制定规划、分步实施的出发点和落脚点，积极协助党委、政府努力提高规划的科学性、民主性和可行性，并坚持从人民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，要对已编制好的村镇规划进行一次全面的普查，就其科学性、实用性等方面进行论证的修订；对没有任何规划或只有现状图没有规划图的村庄，要尽快组织力量编制村庄规划。在编制和修订规划的过程中，要从实际出发，不能搞一刀切，众村一面；要充分考虑村庄地理现状，乡土人情，民风特色等情况；还要注意保护历史文化遗产，体现文化传统，让农民群众得到实实在在的好处。

　　第三，在促进农村生产快速发展上发挥作用。解放和发展农村生产力，是建设社会主义新农村的根本任务。中共中央关于新农村建设5句话20个字的要求，生产发展是基础和关键。当前，我市农村经济社会发展还存在很多困难。经济基础脆弱，村级集体经济薄弱，农民增收难度很大；农业生产方式落后，产业结构不合理，农业产业化程度不高，尤其是龙头企业发展不够；农村基础设施落后，农民居住环境较差，建设任务很重。要解决这些问题需要各级党委、政府、广大人民群众和社会各方面的努力。政协组织和广大政协委员为建设社会主义新农村服务，必须紧紧抓住生产发展这一首要任务和促进农民持续增收这一核心，以生产发展、生活宽裕为基本目标，以科学发展观为指导，积极为促进农村经济发展、增加农民收入献计出力。要充分发挥政协的作用，集中优势资源，调动各方面力量，重点围绕如何发展现代农业、大力提高农业科技创新和转化能力、稳定发展粮食生产、加强农村现代流通体系建设、推进农业结构调整、发展农业产业化经营、发展循环农业、挖掘农业内部增收潜力、广辟农村富裕劳力转移就业的途径、形成农民增收的长效机制等专题，采取会议、提案、调查视察、反映社情民意等多种形式，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为党委、政府谋划和组织实施社会主义新农村建设多提一些具有前瞻性和可操作性的意见和建议，为促进农村经济发展和农民增收多作贡献。

　　第四，在构建和谐农村中发挥作用。建设平安农村、法制农村和民主农村是社会主义新农村建设的重要内容之一。目前，农村干群关系有一定缓和，但青少年犯罪现象比较多，对农村稳定构成了威胁；赌博、封建迷信及家族势力等问题仍然存在，不利于构建和谐社会；村级民主建设滞后，“一事一议”作为组织农民参与新农村建设的重要形式，推进难度大。这对共同致力于新农村建设是很不利的。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。积极参与和服务于农村基层民主政治建设，推动适应社会主义新农村建设要求的乡村治理机制的健全和完善，是人民政协义不容辞的责任。政协组织和政协委员要把加强农村基层党组织建设纳入服务党的执政能力建设的重要内容，协助地方党委把农村基层党组织尤其是村党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推进者和实践者，建设成为党联系农民群众的桥梁和纽带，建设成为带领农民群众共同致富的坚强核心；以维护农民的民主权利和合法权益为已任，把村级开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的情况，实行村务公开、民主议事制度的情况，村民通过“一事一议”筹资筹劳、开展农村公益性基础设施建设的情况，纳入政协组织和政协委员履行民主监督职能的重要内容，确保农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，推动村党组织领导下的充满活力的村民自治机制的健全和完善；充分发挥政法、农业等相关界别委员的作用，积极参与和服务于农村法制建设和农村普法教育，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，帮助农村基层干部提高运用法律手段管理农村事务、处理矛盾纠纷的能力，促进农村社会治安综合治理，为建设平安乡村、创建农民安居乐业的社会环境献计出力。

　　第五，在推进农村社会事业发展上发挥作用。目前，农村公共事业发展滞后，文化、教育、卫生等跟不上发展的需要；农民“看病难、读书难”问题还有待于努力解决；农民受教育的程度低、素质还有待于进一步提高；乡村邻里之间，婆媳之间时有矛盾和冲途发生等。这些都是人民政协服务社会主义新农村建设应该关注的热点和重点，也是政协委员履行职能、参政议政的切入点。各级政协组织和政协委员要积极协助党委、政府推进社会事业的进步和发展，推进党的政策、先进文化，致富信息和文明习俗进村入户，推进社会公德、家庭美德教育，引导农民除陋习、树新风、提升农村社会文明程度。要发挥政协联系普遍、精英汇聚的优势，在支持服务农村社会事业的发展，积极为解决农村读书难、读书贵，实现城乡教育均衡发展等方面献计出力；在积极推进新型农村合作医疗制度建设和医疗救助制度建设，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，切实解决农村群众看病难、看病贵等方面作出贡献；在加强农村文化广播设施建设、阵地、队伍建设，丰富人民群众的业余文化生活，满足精神需求等方面发挥作用。在农村“五保户”集中供养、特困户生活救助和灾民补助等社会救助体系建设，积极探索建立农村最低生活保障制度等方面出谋划策。同时，要充分发挥文教卫体专委会、学习文史专委会、法群民宗专委会的作用，通过科技、文化、卫生、体育、法律等“五下乡”活动载体，广泛开展爱国主义、社会主义和“八荣八耻”教育，大力实施公民道德建设工程，广泛开展群众性精神文明创建活动，活跃农民群众文化生活的文化体育活动和讲文明、树风新活动，不断满足广大人民群众求新、求知、求美、求乐的精神需求，逐步形成健康文明的农村新风尚。努力把农村文化阵地发展成为促进新农村建设的精神文明阵地，并有机地与物质文明建设、政治文明建设、生态建设相结合，从而不断提高农民的素质，培养出适应社会发展有文化、懂技术、会经营的新型农民。