常德市政协主席　刘春林

　　政协委员是政协工作的主体，是政协的基本依靠力量，也是政协工作的主要对象。因此，依靠委员、发挥委员作用，是抓好政协工作，提高政协整体水平的基础和关键。政协工作的特点要求我们从思想上强化委员的主体意识，发挥委员的主体作用。但由于社会对政协委员这一特殊社会职务认识模糊，加之委员行权履职缺乏良好的环境氛围、委员队伍素质参差不齐、委员活动经费缺乏保障、政协常委会和政协机关服务工作、联络工作不力等原因，致使广大政协委员的活力尚未全面激发起来，作用没有充分发挥出来。因此，政协机关要围绕委员开展服务，依靠委员加强、活跃、深化政协整体工作。

　　委员都是来自不同领域、不同界别，有代表性和社会影响力的人士，平时分散在不同岗位，如何加强与委员的密切联系，如何活跃委员活动的形式，如何引导和促使广大政协委员充分发挥作用，做一名名副其实的政协委员，这就需要我们不断地创新工作思路，不断地摸索和总结政协与委员联系的有效形式。笔者就此谈一点粗浅的认识。

　　充分发挥政协委员的作用，支持他们积极参政议政。新形势新任务，对政协工作提出了新要求。要充分组织、调动政协委员参政议政积极性，政协组织必须创新工作思路，为他们创造必要的履行职责的条件。一是大力宣传我国的基本政治制度，努力营造政协委员行权履职的良好社会环境。充分运用新闻媒体，经常向广大人民群众进行基本政治制度和宪法等法律法规的宣传；要在党报、党刊、电台、电视台开辟“参政议政园地”、“政协之声”、“委员风采”等栏目，宣传政协工作和政协委员行权履职的情况，提高政协委员的社会地位，增强政协委员的社会责任感和荣誉感。二是大力营造知情问政环境。委员参政议政的必要前提是知政，知之愈详，则议之愈确。因此，政协必须积极营造知情问政环境，让委员多知情、知实情，为他们多出招、出实招，提供各种必要的条件。三是以形式多样的活动，为委员参政议政搭建平台。要经常不定期地举办活动，促进委员之间及有关方面加强交流，增进了解，扩大共识。
引导委员树立“三种观念”，提高参政议政的自觉性。调动委员参政议政的积极性，首先要引导他们提高思想认识，树立“三种观念”，自觉把智慧和力量凝聚到政协事业发展上来。一是要树立大局观念。各级政协要根据形势和任务的发展，组织引导委员认真学习党的理论路线方针政策和人民政协理论，帮助他们了解经济社会发展大局，不断增强大局意识，自觉围绕中心议大事、谋发展。二是树立与时俱进的观念。委员要履行好职责，必须紧跟时代步伐，始终保持与时俱进的精神状态，自觉做到“六个新”，即吸收新知识，了解新情况，研究新问题，总结新经验，提出新举措，开拓新局面。三是树立“无功就是过”的观念。政协委员是协商产生的。除了依据界别和代表性强的条件之外，还有一个重要的选择依据，就是委员能否发挥应有的作用。按照这个要求，委员没有发挥应有的作用，就是没有履行应尽的责任，就是一种“过”。我们必须在委员中强化这种观念，引导每位委员增强责任意识，积极体察民情，主动反映民意，大胆建言献策，自觉融入经济社会发展中去，为加快政协事业发展做出应有的贡献。

　　严把政协委员“入口关”和“出口关”，大力提高委员的素质。要严格协商推选委员的工作，从源头做好组织工作。协商产生委员时，既要注重代表性，又要考虑参政议政的能力。要加强和改进对委员的培训工作，提高委员队伍的整体素质和参政议政水平。要开展委员述职和群众评议委员活动，每年年底，以专委会、活动小组为单位，组织委员述职，或者委员自己写出书面述职报告，由所在专委会或活动组根据年初的考评内容逐项打分，作为评先的主要依据；定期在政协委员中开展评先评优活动，每年政协全会上要对优秀委员进行表彰。按照委员从事调研活动记载、提案质量、岗位成果等方面进行考核评优，优秀委员名额一般不能超过委员总数的15％，通过对优秀委员的评选和表彰，增强政协的凝聚力，激发委员积极向上的进取意识、比学赶帮的竞争意识，争做合格委员、优秀委员；对后进的政协委员，要有相应的淘汰制度，做到委员队伍有进有出，确保政协委员队伍的先进性。

　　精简委员人数，提高专职化程度，实行委员职务补贴制度。政协委员既然是一种特殊的社会职务，就应该有与执行该职务相适应的待遇。目前绝大多数政协委员都是兼职的，执行委员职务时付出的劳动没有任何报酬，这个问题应该解决。建议由财政拨出专款，对各级委员执行职务给予适当补贴。同时考虑逐步精简委员人数，提高委员专职化程度，从而更加有效地发挥作用。

　　落实委员活动经费，促进委员活动的正常开展。各级地方党委、政府要从加强和改善党的执政能力建设的高度来支持政协工作，切实把政协工作纳入到党委、政府的议事日程，及时研究并统筹解决政协工作中的实际困难，尤其要把各级委员活动经费足额列入财政预算，落实到位，并应根据社会经济的发展，要逐年增加，同时，还要根据各地的实际情况，努力加大委员活动场所及办公设备的投入，为政协委员更好地行权履职发挥作用提供最基本的物质保障。

　　改进政协常委会工作，为委员行权履职提供优质服务。各级政协常委会要切实加强对委员工作的领导，将委员工作纳入常委会的重要议事日程定期研究。做到有计划、有安排、有检查、有考核、有监督。重视委员联络工作机构建设，配齐配强委员联络工作干部。保证委员工作业务经费的使用，不断改善委员行权履职的工作环境和条件。上级政协委员联络工作部门要加强对下级相应部门的业务指导，定期召开会议总结交流委员工作好的做法和成功经验。建立行之有效的委员学习活动制度，使委员工作有章可循。拓宽委员知政参政的渠道，邀请委员参加或列席政协及常委会的各种会议。组织向委员通报政协及其常委会、“一府两院”的工作情况，让委员及时了解本行政区域经济社会发展情况。安排委员参与一些社会经济活动，旁听法院审理有典型意义的案件等。切实做好委员的接待和后勤服务工作，认真听取委员的意见和建议，不断提高服务质量，真正使政协机关成为“委员之家”。

　　发挥专委会作用，加强对活动小组的指导。各级政协要根据委员岗位、职业特点，要把城区的委员安排到专委会，其他委员按区县划分，一县为一组，要明确规定每个专委会或活动组每季度开展活动不得少于一次以上，委组活动可由办公室或专委会牵头，帮助委员出题目，确定调研课题、视察内容，将提案及社情民意任务，明确分解到委员，通过委组的活动，把单个的政协委员组织起来，集中委员的意见和智慧，提高委组活动的质量，有利于把委员按块紧密地联系起来，发挥政协组织的整体功能。

　　坚持“委员走访制”，激发委员参政议政热情。由主席、副主席、专委会主任，带领机关工作人员，深入到委员所在单位，接触认识，熟悉了解，谈心交友，寻贤问计，倾听委员的呼声和建议，并帮助委员解决一些认识问题和实际问题，激发委员的责任感和自豪感。走访委员，一般按照先非中共党员，先临退届的委员，先农村委员的原则，做到普通走访与突出重点相结合，经常走访与临时走访相结合，交心务虚与解决问题相结合，确保委员在每届任期中，至少被走访一至两次。

　　做好成果及时转化工作，从根本上激发委员参政议政积极性。参政议政成果的转化是委员主体作用发挥的最终体现，是委员经常性作用发挥的动力。实现委员参政议政成果的转化，必须搭建好成果转化平台。政协要加强同党政有关部门的沟通与协调，使委员的议政建言成果及时转化为决策实施意见，以充分体现他们的价值，激发他们参政议政的积极性和主动性。一是以显著的提案办理效果调动委员参政议政积极性。二是以专题调研成果的有效转化激发委员参政热情。三是提高社情民意批示率和落实率，增强委员参政主动性。

　　总之，发挥委员主体作用，关键是要以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，在继承中创新，在开拓中前进，把委员政治协商、民主监督、参政议政的积极性、主动性、创造性引导好，保护好，发挥好。只有这样，新时期的政协工作才能开拓新局面，再上新台阶。