常德市政协主席　刘春林

　　社会主义新农村建设是农村改革的进一步深化，它是促进国家财政体制改革，建立公共财政，打破固有城乡二元结构弊端，通过“工业反哺农业”、“城市支援农村”，加快传统农业向现代农业转变，促进农业生产方式和经营方式的变革，从而缩小城乡差距，缓解贫富分化，最终提高农民的生产、生活水平达到致富奔小康。社会主义新农村建设的提出，是党中央、国务院抓住了牵动中国经济命脉全局性的发展枢纽，有一发动千斤的功力！三农问题解决好了，我们就奔向赶超欧美之路；解决不好，我们就容易进入“拉美陷阱”，对中国和谐、持续、稳步发展起到至关重要的作用。因此，人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，其性质、地位和任务决定了它在社会主义新农村建设中肩负着重要历史使命。

　　当前，建设社会主义新农村已成为党和政府工作的重中之重，我们人民政协要深入学习、广泛宣传、深刻领悟新农村建设的重要意义，要充分依赖和发挥好人才荟萃、智力密集的优势，创新性地解放思想、增添措施、拓展领域、搭建平台，为进一步解放农村生产力，发展农村社会事业，努力实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标献计出力，积极推进社会主义新农村建设。
一、把“生产发展”作为首要任务，为促进农村经济发展献计出力。要坚持以发展农村生产力为中心，加快农村科技进步，加快转变农业增长方式，积极发展现代农业，大力推进农业产业化突破，促进农村经济繁荣。为此，各级政协组织和广大政协委员为建设社会主义新农村服务，必须紧紧抓住生产发展这一首要任务和促进农民持续增收这一核心，以生产发展、生活宽裕为基本目标，以科学发展观为指导，积极为促进农村经济发展、增加农民收入献计出力。要充分发挥政协“人才库”和“智囊团”的作用，集中优势资源，充分调动各方面力量，研究关注参与到发展现代农业的工作之中，重视特色主导产业的发展，帮助引导做大做强一批农业产业化，延伸特色主导产业链条。培育扶持农村专业协会、专业合作社等新经济组织，创新产业化经营机制，提高农业组织化程度。同时，还要重点围绕如何发展现代农业、大力提高农业科技创新和转化能力、稳定发展粮食生产、加强农村现代流通体系建设、推进农业结构调整、发展农业产业化经营、发展循环农业、挖掘农业内部增收潜力、广辟农村富余劳力转移就业的途径、形成农民增收的长效机制等专题，采取会议、提案、调查视察、反映社情民意等多种形式，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为党委、政府谋划和组织实施社会主义新农村建设多提一些具有宏观性、战略性、前瞻性和可操作性的意见与建议，供党委和政府决策参考，为促进农村经济发展和农民增收多作贡献。

　　二、组织工商界政协委员积极参与，为新农村建设提供项目支持。消除贫困、实现城乡区域协调发展，是建设社会主义新农村的必然要求；积极投身“光彩事业”，努力改变农村贫困地区的落后面貌，是工商界政协委员应负的社会责任；组织工商界政协委员热情参与，利用资金、技术、管理、营销、品牌和项目、信息等优势，带动农业产业结构调整，帮助农民群众脱贫致富，是人民政协工作的重要组成。为此，我们要在坚持“团结、帮助、引导、教育”方针的同时，积极开展工商界政协委员和非公有制经济人士的思想政治工作，引导他们致富思源、富而思进，努力做到爱国、敬业、诚信、守法和奉献的同时，我们还要号召有实力的企业家委员积极响应市委号召，踊跃参与新农村建设，发挥能人的带动作用。首先要发挥现有政协委员经营的农业龙头企业的带动作用。我市许多企业界的政协委员经营的企业属龙字头企业，拥有资金、技术、管理、营销和品牌等优势，可以采取多种生产经营的形式，对特色农产品等实行专业化生产、规模化经营、系列化加工、企业化管理，调整农业增长方式，为农民开拓更大的市场。发挥龙头企业的带动效应，吸引周边农民广泛参与到龙头企业的产、供、销“产业链”中，增强农民的商品意识、市场意识和文明意识，带动当地产业结构调整和区域经济发展，帮助农民脱贫致富，推进农村经济社会的全面发展。其次是鼓励政协委员经营的有雄厚实力的非农字企业到农村投资。引导企业家政协委员在农产品深加工、农业产业化和规模化经营上多作文章，加快新农村建设步伐。这类企业参与新农村建设，要按照国家新农村建设的方针，执行国家新农村建设的法律法规和政策措施，遵循经济市场规律，因地制宜，因企制宜，将产业投资与公益事业结合起来、企业经营与扶贫慈善事业结合起来、企业自愿与乡村接纳结合起来，务求取得实效、实现双赢。再次，发挥非公有制经济产业多元化的优势，促进农民就业。鼓励和倡导民营企业、个体老板、股份公司在招工用工时，充分考虑当地农民利益，结合企业发展，定点招收帮扶村的农民到企业务工，吸纳农村富余劳动力，为农民兄弟创造更多的就业机会。要坚持以人为本，尊重和善待员工，保护农民工合法权益，改善农民工劳动条件，提高农民工劳动技能，形成相互依存、相互关爱、和谐共赢的新型劳动关系。

　　三、围绕“乡风文明、村容整洁”，为促进农村精神文明建设和公共事业发展作贡献。农村社会事业发展滞后，是当前农民反映最为强烈的问题之一，是农民最关心、最迫切需要解决的重要问题，也是当前推进新农村建设取得实效的重要抓手。政协组织在文化艺术、科技教育、卫生体育、工程设计与建设管理等各个方面拥有一批拔尖人才，是促进农村精神文明建设和农村公共事业发展的重要力量。为此，政协组织和政协委员要发挥优势，按照营造新环境、培育新农民、倡导新风尚、建设新生活的要求，积极协助党委、政府从解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推进社会事业的进步和发展，推进党的政策、先进文化、致富信息和文明习俗进村入户，推进社会公德、家庭美德教育，引导农民除陋习、树新风，提升农村社会文明程度。发挥政协智力雄厚、人才荟萃的优势，在支持服务农村社会事业的发展，积极为解决农村读书难、读书贵，实现城乡教育均衡发展等方面献计出力；在积极推进新型农村合作医疗制度建设和医疗救助制度建设，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，切实解决农村群众看病难、看病贵等方面作出贡献；在加强农村文化广播设施、阵地、队伍建设，丰富人民群众的业余文化生活，满足精神需求等方面以及加强群众性体育锻炼，增强农民群众体制等方面发挥作用；在农村“五保户”集中供养、特困户生活救助和灾民补助等社会救助体系建设，积极探索建立农村最低生活保障制度等方面出谋划策。同时，要积极组织政协委员开展科技、文化、教育、卫生、法律等下乡服务活动，积极参与慈善救济事业，组织引导民营业主和城市资本投资农村社会事业，为农村服务、为农民服务，多为人民群众排扰解难，为发展农村社会事业贡献力量。

　　四、推进农村基层民主政治建设，在促进稳定、构建和谐上下功夫。建设平安农村、法制农村和民主农村是社会主义新农村建设的重要内容之一。目前，农村干群关系有一定缓和，但青少年违法犯罪现象比较多，对农村稳定构成了威胁；赌博、封建迷信及家族势力等问题仍然存在，不利于构建社会和谐；村级民主建设滞后，“一事一议”作为组织农民参与新农村建设的重要形式，推进难度大。这对共同致力于新农村建设很不利的。政协组织和政协委员要充分发挥联系面广、代表性强以及界别优势，针对当前农村因改革深化、利益调整带来的矛盾，协助党委和政府做好把农村基层组织尤其是村党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推进者和实践者，建设成为党联系农民群众的桥梁和纽带，建设成为带领农民群众共同致富的坚强核心；以维护农民的民主权利和合法权益为己任，把村级开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的情况，执行村务公开、民主、议事制度的情况，村民通过“一事一议”筹资筹劳、开展农村公益性基础设施建设的情况，纳入政协组织和政协委员履行民主监督职能的重要内容，确保农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，推动村党组织领导下的充满活力的村民自治机制的健全和完善，充分发挥政法、农业等相关界别委员的作用，积极参与和服务于农村法制建设和农村普法教育，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，帮助农村基层干部提高运用法律手段管理农村事务、处理矛盾纠纷的能力，促进农村社会治安综合治理，为构建农村和谐社会作出贡献。