市政协机关党委副书记　于忠荣

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相联的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用”。深刻领会《意见》这一重要阐述，结合政协工作实际，我认为人民政协在面对构建社会主义和谐社会这一历史重任中，人民政协必须从工作理念到工作领域、从组织结构到运转机制、从履行职能的工作内容到方式方法等方面都必须进行深入的研究和探讨，取得新的进展和突破。为此，我个人认为应从以下几个方面去着力。

　　一是要坚持以人为本的理念。科学发展观的本质，就是以人为本，促进政治、经济、社会的协调发展。人民政协具有社会联系广泛、人才聚集的特点和优势，必须把“致力发展，关注民生”作为履行职能的出发点和落脚点，把扩大团结、凝聚力量、体察民情、反映社情民意作为履行职能的工作成效，切实体现人民政协为人民，从而推动发展，为构建和谐社会提供政治保障；增进团结，为构建和谐社会提供精神动力；发挥民主，为建设文明常德、和谐常德、平安常德发挥应有作用。近些年来，我市各级政协组织先后就国土、城建、邮电、供水、技术监督、环保的民主评议等都体现了以人为本，在社会上的反响非常好。

　　二是不断拓宽工作领域。在新形势下，社会基层组织、社团行业组织以及不同利益群体等，对社会和谐稳定的作用将越来越大。人民政协要努力适应新时期社会结构、社会阶层的新变化，把激发各行业人民群众的创造活力作为政协工作的一个着力点，推动社会形成尊重创造、鼓励创造的良好氛围；要把加强与有关民间组织的沟通联系作为政协工作的一项重要内容，促进民间组织健康发展，巩固和谐稳定的社会基础；要把目光更多地聚焦到社会弱势群体，维护他们的合法权益，促进社会的公平、公正和稳定。市政协组织的“关于新农村建设”调研，为进一步发挥各种社会组织、社会力量的特有作用，提供了重要的参考。

　　三是强化界别特点优势。按照中共中央《意见》要求，人民政协要始终坚持与构建和谐社会的一致性，就必须在构建和谐社会中突出政协界别特点、体现政协特色。我在做委员工作，特别是今年全委会有机会接触和了解委员调整、人事事项，有一些体会：一方面，在政协界别设置中更突出地体现广泛代表性和包容性。根据社会阶层的变化，科学合理地设置界别，使各个阶层、各个群体在政协中都有其代表人士。另一方面，要在做好界别组织建设工作的基础上，强化界别对委员的管理和监督，发挥界别在联系政协组织和委员之间、委员与界别群众之间的桥梁纽带作用。

　　四是充分发挥政协组织协调党派团体、社会群体之间利益关系的作用。公平和正义是和谐社会的基本要素，人民政协作为多党合作和政治协商的重要机构，是民主党派有 序参与政治的重要渠道，是各界人士反映利益诉求、协调利益关系的一个制度平台。按照中共中央《意见》，运用人民政协这一政治组织和民主形式，发挥人民政协的政治优势，通过广泛沟通协调，可以最大限度地满足他们的民主要求，达到利益关系平衡，化解利益矛盾和冲突，促进和谐稳定。一方面，要发挥政协在构建和谐社会中的“预警器”的作用，利用上通下达、位置超脱、联系广泛的优势，切实做好反映社情民意工作，并通过政协的协商议政，对统一战线和社会发展的各个方面的问题，进行研究分析，提出意见，为党委政府决策提供参考依据。另一方面，要发挥人民政协在构建和谐社会中“安全阀”的作用。在人民政协中，各民主党派、团体的愿望要求得到反馈的过程，也是某种社会能量逐步释放的过程，可以避免这些能量和矛盾积聚后突发，造成社会的不稳定。因此，发挥政协委员与各党派、界别群众利益相近、认同感相一致的优势，可以为构建和谐社会提供良好的群众基础。

　　五是进一步改进政协工作的方式方法。构建和谐社会，对人民政协工作的方式方法提出了新的更高的要求。只有不断地改进工作方式方法，努力增强工作实效，才能更好地为构建和谐社会服务。首先，要不断拓展工作方式。要针对社会结构发展变化的新形势、新特点，延伸工作触角，扩大工作领域，使政协工作真正面向各层面，尤其是社会最基层，覆盖全社会。要适应人民群众民主意识不断增强的需要，不断扩大政协工作的开放度，提高各界群众对政协工作的参与度。比如：市政协通过邀请市民代表旁听政协全会和常委会、开展接待市民信访活动、聘请政协委员担任特约监督员、行风评议员等方式，认真总结、规范这些方式，有利于发扬民主，促进和谐。其次，要不断创新工作方法。要重视探索了解和反映社情民意的有效方法，扩展渠道，形成制度规范；要努力改进调研视察形式，在求真务实上下功夫；要不断探索强化民主监督的职能，提高提案办理质量，增强议政会、听政会的监督效果。第三，要不断加强对构建和谐社会的理论研究。主要包括两个方面内容：一方面是对构建和谐社会过程中有关重要问题的研究，力争更有现实性、针对性和可操作性；另一方面是对如何充分发挥人民政协在构建和谐社会中的作用的研究，如何加强政协自身建设，充分发挥委员主体作用，如何搞好委员队伍建设等等。