刘 春 林

　　党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出要“把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位”。这是时代的呼声，也是人民群众的呼声。构建和谐社会是一种社会理想，一种社会目标，一个实践过程，也是执政治国的全新理念。说它是社会理想，因为它使每个社会成员都有相应的机会和希望，使全体人民各尽其能、各得其所而又能和谐相处；说它是社会目标，因为它是执政者和全体社会成员共同努力的方向；说它是实践过程，因为它是一项涉及政治、经济、文化、社会的浩繁的系统工程，需要进行一系列制度创新，建立有利于人生存和发展的新体制和新机制，健全社会的动力机制和平衡机制，能够激发社会活力，促进建立社会公平和正义的完善的法制体系；说它是全新理念，因为它是把人类社会作为整个自然界的一个有机组成部分，不仅主张以人为本，坚持人与人、人与社会的协调发展，而且主张人与自然相协调的发展，而不是用对抗的方法来处理人与人、人与社会、人与自然的矛盾和问题。

　　人类社会数千年，兴亡更替的文明史向我们昭示：和则治，不和则乱。一切执政者，为了阶级或集团的利益，为了政权的稳定和持续，都自觉不自觉地将建立和谐社会作为执政治国的目标。中国共产党是在一个经济落后的人口大国执政五十五年的政党。五十五年来，几代领导人围绕如何执政进行了艰苦的探索，走过了曲折的道路。近些年来，党中央号召全党研究近代大国兴衰的历史，特别要研究前苏联、东欧等国政权更迭的历史，以及世界上长期执政的大党老党丧失政权的历史，从中探求执政治国的经验，提出了一系列新的命题和论述，完善、丰富、发展了党建理论。在科学判断党的历史方位的基础上，提出我们党已经从革命党转变成执政党，中国共产党不仅是工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，使全党明确认识党的地位和历史使命的变化，使执政治国进入了一个新的理论境界。党的历史方位决定了中国共产党不仅代表工人阶级的利益，也代表包括各阶层在内的全中国人民的利益。

　　全党越来越认识到，以人为本，一切围绕人的生存和发展，尊重人、关心人、发展人，是执政治国的出发点和落脚点。二十多年的改革开放和发展，打破了原有的社会结构，出现了民营企业家、有特殊才能的自由职业者等占有和支配较多社会资源的新阶层，同时也分化出下岗失业人员、农民工等弱势群体。人们所处的阶层不同，对社会资源的占有不同，其社会地位和拥有的权利也不同，因而形成了不同的利益群体。为了协调不同阶层、不同利益群体的人们共同建设全面小康社会，十六届六中全会提出了“把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位”。从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，再到构建社会主义和谐社会；从物质文明和精神文明一起抓到政治文明、物质文明和精神文明协调发展，这是坚持以人为本的科学发展观的最新概括，也是执政治国理论的最新概括，表明我们党对社会发展规律、对社会主义本质的认识更科学、更理性、更成熟。

　　人类社会是在矛盾运动中发展进步的。构建和谐社会的过程也是一个不断化解矛盾，寻求矛盾平衡又产生新的矛盾的动态过程。正确认识我们面临的社会矛盾和问题，是构建和谐社会的前提。我国改革开放取得了举世瞩目的成绩，但也付出了代价，留下一些难解的课题。由于体制、机制、法制不健全，改革成本的不合理分担，无序的分配造成两极分化，一部分农民、下岗失业职工等弱势群体生活困难，甚至连耕地、住房、上学、看病等基本权利都得不到有效保障。由于社会管理的漏洞，一些中毒、塌方、爆炸等恶性事件时有发生。由于社会心理失衡，一些人把获取个人利益作为唯一目标，不讲诚信，甚至不讲起码的社会公德，坑蒙拐骗，制假贩假，甚至暴力抢劫，绑架凶杀；有的企业为了追逐高额利润，置职工生命安全于不顾。由于社会风气不正，有的公务人员办事效率低，无所作为，甚至擅权自重、以权谋私，腐败大案要案窝案屡禁不止。认识到这些不和谐现象，正视这些不和谐现象的严重性和危险性，是我们党清醒理智的表现，也是我们党成熟而且有信心的表现。忽视、掩盖这些矛盾和问题，就会引发新的更大的矛盾，甚至出现社会动荡，危及党的执政地位。

　　促进社会和谐发展，不仅关系党的生死存亡，也关系国家和民族的兴衰，既是党和政府的责任，也是全社会的责任，当然也是人民政协组织义不容辞的责任。作为人民政协可以发挥其独特的优势，为构建和谐社会献计出力。

　　发挥政协优势，为构建和谐社会提供坚实的社会基础。

　　胡锦涛总书记强调，人民政协要充分发挥团结各界、凝聚人心的作用，最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进国家发展目标的实现。我们要按照总书记的要求，扎扎实实地做好团结最广大的人民群众的工作。人民政协以各界别作为组织形式，是大联合大团结的载体。团结、民主是人民政协的两大主题，政协工作要主动适应当今社会发展的深刻变化，高举团结民主旗帜，把为构建社会主义和谐社会、促进社会政治稳定服务放到重要位置。通过爱国统一战线这个大舞台，团结一切可以团结的人们，调动一切可以调动的积极因素，形成建设和谐社会的一支重要力量，形成包括各党派团体和各族各界代表人士广泛团结的格局。要运用政协的组织优势，不断巩固包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的团结。同时要更加广泛地团结一切爱国的港澳同胞、海外侨胞、民族宗教界人士，团结的人越多越好，团结的面越宽越好。为构建社会主义和谐社会提供更加广泛、更加雄厚的社会基础。人民政协工作是党的工作的重要组成部分，政协工作的质量和水平也是党的执政能力的重要体现。作为中国革命、建设和改革，作为执政兴国的重要法宝，统一战线和人民政协工作历来与党的执政能力紧密相连，具有争取人心、凝聚力量的根本职能，有利于巩固党的执政基础，具有求同存异、体谅包容的显著特点，有利于改善党的执政方式。

　　发挥人才优势，为构建和谐社会提供强大的物质基础。

　　发展是第一要务，人才资源是第一资源，人才开发是经济社会发展的重要推动力量。因此，丰富的执政资源是加强执政能力建设，构建社会主义和谐社会的重要手段。丰富党的执政资源，既需要提高全体共产党员和各级领导干部的素质，也需要广泛吸收各方面人才参加人民政协建设，共同把我们国家的事情办好。人民政协是由各民主党派、工商联和人民团体、无党派人士及各族各界代表组成的，具有人才荟萃、智力密集的突出优势，素有“人才库”、“智囊团”之称。党外人士中汇集了大量的优秀人才，蕴藏着大批的专家学者和社会管理人才以及各界各行业的“名流”、“能人”，他们在各自联系的界别及其群众中有着广泛的影响。目前在各级人大中有14万党外代表，各级政协中有32万党外委员，各级机关和企事业单位中有3.2万名县处级以上党外干部，中央和各级政府、纪检监察、司法机关还聘请了相当数量的党外人士担任特约检察员、监察员、审计员、教育督导员、党风监督员等，他们在国家政治和社会生活中发挥着重要作用，是加强我国政权建设的一支重要力量，也是我们党重要的执政资源。

　　我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。经济结构深刻调整，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。研究新情况、解决新问题，特别需要集中各方面的智慧和力量。建言立论、献计献策是人民政协参政议政的主要形式，是发挥政协参谋智囊作用，协助党委政府搞好重大决策，推进决策民主化、科学化的重要途径。人民政协要主动发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕构建社会主义和谐社会的战略目标，想发展大局、议发展大事、谋发展大计，围绕中心、服务大局、发挥优势、建言献策，为促进经济社会发展提供智力支持和物质力量。

　　发挥政治优势，为构建和谐社会提供可靠的政治基础。

　　胡锦涛总书记指出：“在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据”。“团结和民主是构成社会主义和谐社会的前提，是集中各方面智慧，形成伟大力量的源泉。”人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。它是我国各民主党派参政议政、团结合作的重要场所，有利于使各民主党派的意见和主张在国家政治生活中得到充分表达。它具有广泛的代表性和包容性，有利于加强沟通，增进理解，扩大共识，把团结和民主两大主题贯穿到各项事业中去，把不同党派、团体、阶层、民族和信仰的人们团结和联合起来，实行民主协商、求同存异的工作原则，有利于广开言路、集思广益，促进决策的科学化、民主化。它坚持把发扬民主与加强团结统一起来，有利于形成融洽和谐、生动活跃的局面。当前，随着我国社会主义市场经济体制的建立，改革的深化和对外开放的扩大，在全体人民根本利益一致的前提下，不同社会利益群体之间的矛盾也日益显现。在这种情况下，人民政协把团结稳定工作做得越好，就越有利于调动各方面的积极因素，激发社会活力，越有利于发展党的执政基础、巩固党的执政地位。因此，在新的历史条件下，人民政协要充分发挥独特优势和党与政府联系各界群众的桥梁纽带作用，把团结和民主两大主题贯穿到政协的各项工作中去，多做协调关系，理顺情绪、化解矛盾、促进稳定的工作，多做促进团结、凝聚人心、集聚人气的工作，多做为民解忧、为民谋利的工作，协助党和政府处理好人民内部矛盾，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，配合党委、政府竭力消除影响社会政治稳定的因素，减少阻力，增加助力，形成合力，为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保障。